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關(guān)于印發(fā)《金融企業(yè)績效評價辦法》的通知

時間:2016年08月15日 信息來源:本站原創(chuàng) 點擊: 加入收藏 】【 字體:

財金[2016]35號

各中央金融企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局,財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處: 

  為進(jìn)一步完善金融企業(yè)績效評價工作,綜合反映金融企業(yè)經(jīng)營績效,推動金融企業(yè)提升經(jīng)營管理水平,促進(jìn)金融企業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)將修訂后的《金融企業(yè)績效評價辦法》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。  

    

  財政部     

  2016年6月2日

附件1: 

金融企業(yè)績效評價辦法 

第一章 總 則 

  第一條  為了加強(qiáng)對金融企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范金融企業(yè)績效評價工作,綜合反映金融企業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)質(zhì)量,推動金融企業(yè)提升經(jīng)營管理水平,促進(jìn)金融企業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》(財政部令第42號)等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。 

  第二條  在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立金融企業(yè)的績效評價工作,適用本辦法,金融企業(yè)具體包括: 

 ?。ㄒ唬﹫?zhí)業(yè)需取得銀行業(yè)務(wù)許可證的除政策性銀行以外的國有銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、信用社、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、信托公司、金融租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司和財務(wù)公司等; 

 ?。ǘ﹫?zhí)業(yè)需取得保險業(yè)務(wù)許可證的各類商業(yè)保險企業(yè)等; 

 ?。ㄈ﹫?zhí)業(yè)需取得證券業(yè)務(wù)許可證的證券公司、期貨公司和基金管理公司等; 

 ?。ㄋ模└黝惤鹑诳毓桑瘓F(tuán))公司、融資擔(dān)保公司、金融投資管理公司以及金融監(jiān)管部門所屬的從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)等。 

  第三條  本辦法所稱績效評價,是指通過建立評價財務(wù)指標(biāo)體系,對照相應(yīng)行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn),對金融企業(yè)一個會計年度的盈利能力、經(jīng)營增長、資產(chǎn)質(zhì)量以及償付能力等進(jìn)行的綜合評判。 

  第四條  財政部依據(jù)本辦法組織實施中央管理金融企業(yè)的績效評價工作;省級人民政府財政部門(以下簡稱財政部門)依據(jù)本辦法組織實施本地區(qū)金融企業(yè)的績效評價工作。 

  第五條 金融企業(yè)績效評價工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則: 

 ?。ㄒ唬┚C合性原則。金融企業(yè)績效評價應(yīng)當(dāng)通過建立綜合的指標(biāo)體系,對金融企業(yè)特定會計期間的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行多角度的分析和綜合評判; 

 ?。ǘ┛陀^性原則。金融企業(yè)績效評價應(yīng)當(dāng)充分考慮市場競爭環(huán)境,依據(jù)統(tǒng)一測算的、同一期間的國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值,客觀公正地評判金融企業(yè)的經(jīng)營成果; 

 ?。ㄈ┌l(fā)展性原則。金融企業(yè)績效評價應(yīng)當(dāng)在綜合反映金融企業(yè)年度財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的基礎(chǔ)上,客觀分析金融企業(yè)年度之間的增長狀況及發(fā)展水平。 

  第六條  為確??冃гu價工作的客觀、公正與公平,績效評價工作原則上應(yīng)當(dāng)以社會中介機(jī)構(gòu)按中國審計準(zhǔn)則審計后的財務(wù)會計報告為基礎(chǔ),其中,財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)是按中國會計準(zhǔn)則編制的合并財務(wù)報表。 

  第七條  金融企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值根據(jù)金融企業(yè)年度財務(wù)會計報告數(shù)據(jù),運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計方法,分年度、分行業(yè)統(tǒng)一測算并公布。根據(jù)金融企業(yè)的實際情況,本辦法劃分為銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和其他金融業(yè)4大類金融企業(yè)進(jìn)行績效評價。 

  第八條  金融企業(yè)績效評價結(jié)果作為評價金融企業(yè)績效、確定金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、加強(qiáng)金融企業(yè)經(jīng)營管理的重要依據(jù),應(yīng)當(dāng)反饋給金融企業(yè)及相關(guān)部門,并以適當(dāng)形式予以公開。 

第二章 評價指標(biāo)與權(quán)重 

  第九條 金融企業(yè)的績效評價指標(biāo)具體包括: 

 ?。ㄒ唬┯芰χ笜?biāo):包括資本利潤率(凈資產(chǎn)收益率)、資產(chǎn)利潤率(總資產(chǎn)報酬率)、成本收入比、收入利潤率、支出利潤率、加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率6個指標(biāo),主要反映金融企業(yè)一定經(jīng)營期間的投入產(chǎn)出水平和盈利質(zhì)量; 

  (二)經(jīng)營增長指標(biāo):包括(國有)資本保值增值率、利潤增長率、經(jīng)濟(jì)利潤率3個指標(biāo),主要反映金融企業(yè)的資本增值狀況和經(jīng)營增長水平; 

 ?。ㄈ┵Y產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo):包括不良貸款率、撥備覆蓋率、流動性比例、杠桿率、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備與總資產(chǎn)比例、綜合流動比率、綜合投資收益率、應(yīng)收賬款比率、凈資本與凈資產(chǎn)比率、凈資本與風(fēng)險準(zhǔn)備比率10個指標(biāo),主要反映金融企業(yè)所占用經(jīng)濟(jì)資源的利用效率、資產(chǎn)管理水平與資產(chǎn)的安全性; 

 ?。ㄋ模﹥敻赌芰χ笜?biāo):包括資本充足率、一級資本充足率、核心一級資本充足率、綜合償付能力充足率、核心償付能力充足率、凈資本負(fù)債率、資產(chǎn)負(fù)債率7個指標(biāo),主要反映金融企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)水平、償債能力及其面臨的債務(wù)風(fēng)險。 

  第十條 金融企業(yè)績效評價各單項指標(biāo)的權(quán)重,依據(jù)指標(biāo)的重要性和引導(dǎo)功能確定。 

  (一)銀行類金融企業(yè)盈利能力狀況指標(biāo)包括資本利潤率、資產(chǎn)利潤率、成本收入比,權(quán)重共為25%;經(jīng)營增長狀況指標(biāo)包括(國有)資本保值增值率、利潤增長率、經(jīng)濟(jì)利潤率,權(quán)重共為20%;資產(chǎn)質(zhì)量狀況指標(biāo)包括不良貸款率、撥備覆蓋率、流動性比例、杠桿率,權(quán)重共為25%;償付能力狀況指標(biāo)包括資本充足率、一級資本充足率、核心一級資本充足率,權(quán)重共為30%。 

  (二)保險類金融企業(yè)盈利能力狀況指標(biāo)包括凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、收入利潤率、支出利潤率,權(quán)重共為30%;經(jīng)營增長狀況指標(biāo)包括(國有)資本保值增值率、利潤增長率、經(jīng)濟(jì)利潤率,權(quán)重共為25%;資產(chǎn)質(zhì)量狀況指標(biāo)包括資產(chǎn)減值準(zhǔn)備與總資產(chǎn)比例、綜合流動比率、綜合投資收益率、應(yīng)收賬款比率,權(quán)重共為20%;償付能力狀況指標(biāo)包括綜合償付能力充足率、核心償付能力充足率,權(quán)重為25%。 

 ?。ㄈ┳C券類金融企業(yè)盈利能力狀況指標(biāo)包括加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)利潤率、收入利潤率、支出利潤率,權(quán)重共為30%;經(jīng)營增長狀況指標(biāo)包括(國有)資本保值增值率、利潤增長率、經(jīng)濟(jì)利潤率,權(quán)重共為20%;資產(chǎn)質(zhì)量狀況指標(biāo)包括凈資本與凈資產(chǎn)比率、凈資本與風(fēng)險準(zhǔn)備比率,權(quán)重共為25%;償付能力狀況指標(biāo)包括凈資本負(fù)債率、資產(chǎn)負(fù)債率,權(quán)重共為25%。 

 ?。ㄋ模┢渌惤鹑谄髽I(yè)盈利能力狀況指標(biāo)包括資本利潤率、資產(chǎn)利潤率、成本收入比,權(quán)重共為45%;經(jīng)營增長狀況指標(biāo)包括(國有)資本保值增值率、利潤增長率、經(jīng)濟(jì)利潤率,權(quán)重共為40%;償付能力狀況指標(biāo)為資產(chǎn)負(fù)債率,權(quán)重為15%。 

  各項指標(biāo)具體權(quán)數(shù)見分行業(yè)金融企業(yè)績效評價結(jié)果計分表。各單項指標(biāo)計分加總形成金融企業(yè)績效評價綜合指標(biāo)得分。 

  第十一條  金融企業(yè)“上年利潤總額”為負(fù)數(shù)時,利潤增長率指標(biāo)按該指標(biāo)在本行業(yè)中所占權(quán)數(shù)的一定比例取分。具體為:如果(本年利潤總額-上年利潤總額)為正數(shù),且本年利潤總額不為負(fù)數(shù),得分取利潤增長率指標(biāo)權(quán)數(shù)的10%;如果(本年利潤總額-上年利潤總額)為正數(shù),且本年利潤總額為負(fù)數(shù),得分取利潤增長率指標(biāo)權(quán)數(shù)的5%。否則,該指標(biāo)得分為零。 

第三章 評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與調(diào)整 

  第十二條 金融企業(yè)績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料具體包括: 

 ?。ㄒ唬┙鹑谄髽I(yè)的年度財務(wù)會計報告,其中,金融資產(chǎn)管理公司政策性業(yè)務(wù)尚未清算前,使用商業(yè)化數(shù)據(jù)進(jìn)行考核; 

 ?。ǘ嫀熓聞?wù)所出具的審計報告,其中,金融企業(yè)不能提供會計師事務(wù)所出具的審計報告的,以該金融企業(yè)提供的、經(jīng)財政部門認(rèn)可的年度會計報表為依據(jù)進(jìn)行考核,若以后發(fā)現(xiàn)所提供的財務(wù)數(shù)據(jù)不實,財政部門將追溯調(diào)整金融企業(yè)的績效評價結(jié)果; 

  (三)關(guān)于金融企業(yè)經(jīng)營情況的說明或財務(wù)分析報告。 

  第十三條  為了確??冃гu價工作的真實、完整、合理,金融企業(yè)可以按照重要性和可比性原則對評價期間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申請進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,有關(guān)財務(wù)指標(biāo)相應(yīng)加上客觀減少因素、減去客觀增加因素。可以進(jìn)行調(diào)整的事項主要包括: 

 ?。ㄒ唬┙鹑谄髽I(yè)在評價期間損益中消化處理以前年度資產(chǎn)或業(yè)務(wù)損失的,可把損失金額作為當(dāng)年利潤的客觀減少因素; 

 ?。ǘ┙鹑谄髽I(yè)承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)對經(jīng)營成果或資產(chǎn)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的,可把影響金額作為當(dāng)年利潤或資產(chǎn)的客觀減少因素; 

  (三)金融企業(yè)會計政策與會計估計變更對經(jīng)營成果產(chǎn)生重大影響的,可把影響金額作為當(dāng)年資產(chǎn)或利潤的客觀影響因素; 

  (四)金融企業(yè)被出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計報告的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計報告披露影響經(jīng)營成果的重大事項,調(diào)整評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù); 

  金融企業(yè)申請調(diào)整事項對績效評價指標(biāo)的影響超過1%的,作為重大影響。 

  第十四條 金融企業(yè)發(fā)生客觀調(diào)整因素,相應(yīng)調(diào)整以下績效評價指標(biāo): 

 ?。ㄒ唬┦杖搿⒊杀景l(fā)生變動時,相應(yīng)調(diào)整資本利潤率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)利潤率、總資產(chǎn)報酬率、成本收入比、收入利潤率、支出利潤率、加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率、(國有)資本保值增值率、利潤增長率、經(jīng)濟(jì)利潤率等; 

  (二)利潤發(fā)生變動時,相應(yīng)調(diào)整資本利潤率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)利潤率、總資產(chǎn)報酬率、收入利潤率、支出利潤率、加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率、(國有)資本保值增值率、利潤增長率、經(jīng)濟(jì)利潤率等; 

 ?。ㄈ┵Y產(chǎn)發(fā)生變動時,相應(yīng)調(diào)整資產(chǎn)利潤率、總資產(chǎn)報酬率、(國有)資本保值增值率、不良貸款率、撥備覆蓋率、流動性比例、杠桿率、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備與總資產(chǎn)比例、綜合流動比率、綜合投資收益率、應(yīng)收賬款比率、凈資本與凈資產(chǎn)比率、資本充足率、一級資本充足率、核心一級資本充足率、資產(chǎn)負(fù)債率等。 

  第十五條 金融企業(yè)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的說明材料包括: 

 ?。ㄒ唬督鹑谄髽I(yè)績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整表》(附1); 

 ?。ǘ┱{(diào)整事項有關(guān)證明材料。 

  調(diào)整事項主要適用于當(dāng)年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的調(diào)整,必要時也可調(diào)整以前年度事項,由金融企業(yè)申報。 

  組織實施單位根據(jù)被評價金融企業(yè)提供的績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和調(diào)整說明材料分別進(jìn)行審查、復(fù)核和確認(rèn)。 

第四章 評價標(biāo)準(zhǔn)與評價計分 

  第十六條 財政部根據(jù)中央管理金融企業(yè)和省級財政部門報送的快報資料,對金融企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選,剔除不適合參與測算的金融企業(yè)數(shù)據(jù),保留符合測算要求的數(shù)據(jù),建立樣本庫。 

  被剔除的金融企業(yè)數(shù)據(jù)主要包括: 

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)評價指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)特性,不符合計算模型需要的數(shù)據(jù),如計算相對值時分母和分子同時為負(fù)數(shù)的數(shù)據(jù); 

  (二)相關(guān)指標(biāo)與正常金融企業(yè)相差很大,如正處于停業(yè)、托管或業(yè)務(wù)清算狀態(tài)的金融企業(yè)數(shù)據(jù)。 

 ?。ㄈ┢诔鯏?shù)或上年數(shù)不完整的金融企業(yè)數(shù)據(jù)。 

  第十七條 財政部根據(jù)金融企業(yè)績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù),分行業(yè)統(tǒng)一測算金融企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值。 

  金融企業(yè)經(jīng)營多種業(yè)務(wù)的,以其主營業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),確定評價指標(biāo)適用的行業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)值適用情況如下: 

  (一)除政策性銀行以外的國有銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、信用社等適用銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值; 

 ?。ǘ└黝惿虡I(yè)保險企業(yè)適用保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值; 

 ?。ㄈ┳C券公司、期貨公司和基金管理公司等適用證券業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值; 

 ?。ㄋ模└黝惾谫Y擔(dān)保公司、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、信托公司、金融租賃公司、財務(wù)公司以及金融監(jiān)管部門所屬的從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)等適用其他金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值;   

 ?。ㄎ澹┙鹑诳毓桑瘓F(tuán))公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融投資管理公司等金融企業(yè)先按控股子公司(企業(yè))持有金融業(yè)務(wù)許可證的類型分別確定所適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值(無金融業(yè)務(wù)許可證的控股子公司(企業(yè))適用其他金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值),再按控股子公司(企業(yè))各自得分及其平均凈資產(chǎn)權(quán)重綜合計算績效評價得分。對階段性持股子公司(企業(yè))不進(jìn)行單獨評價。 

  第十八條 依據(jù)所建樣本庫中金融企業(yè)的數(shù)據(jù),財政部采用分段平均法測算每項財務(wù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。具體步驟包括: 

 ?。ㄒ唬y算樣本的財務(wù)指標(biāo)按照實際值從大到小(對于逆向指標(biāo),從小到大)進(jìn)行排序; 

 ?。ǘ⑴藕眯虻臉颖?,平均劃分為4部分,前25%的樣本數(shù)據(jù)為第一段,前50%的樣本數(shù)據(jù)為第二段,全部樣本數(shù)據(jù)作為第三段,后50%的樣本數(shù)據(jù)為第四段,后25%的樣本為第五段; 

 ?。ㄈ┯嬎忝恳欢螛颖矩攧?wù)指標(biāo)的平均值,并將五段財務(wù)指標(biāo)的平均值分別作為該財務(wù)指標(biāo)的“優(yōu)秀值”、“良好值”、“平均值”、“較低值”、“較差值”,對應(yīng)五檔評價標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2。 

  第十九條 評價計分是將金融企業(yè)調(diào)整后的評價指標(biāo)實際值對照金融企業(yè)所處行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值,按照以下計算公式,利用績效評價軟件計算各項基本指標(biāo)得分:

  績效評價指標(biāo)總得分=∑單項指標(biāo)得分 

  單項指標(biāo)得分=本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分 

  本檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù) 

  調(diào)整分=功效系數(shù)×(上檔基礎(chǔ)分-本檔基礎(chǔ)分) 

  上檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×上檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù) 

  功效系數(shù)=(實際值-本檔標(biāo)準(zhǔn)值)/(上檔標(biāo)準(zhǔn)值-本檔標(biāo)準(zhǔn)值) 

  本檔標(biāo)準(zhǔn)值是指上下兩檔標(biāo)準(zhǔn)值中居于較低的一檔標(biāo)準(zhǔn)值。 

  第二十條 考慮到金融企業(yè)的實際情況,金融基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的“資本利潤率”和“資產(chǎn)負(fù)債率”指標(biāo)按平均值取分,金融投資管理公司的“資產(chǎn)負(fù)債率”指標(biāo)按平均值取分,政府性融資擔(dān)保公司的“資本利潤率”和“利潤增長率”指標(biāo)按平均值取分。 

  第二十一條 金融企業(yè)發(fā)放較多涉農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款,提供較多農(nóng)業(yè)保險的,金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)主業(yè)集中度較高的,給予適當(dāng)加分,以充分反映不同金融企業(yè)社會貢獻(xiàn)。具體的加分辦法如下: 

 ?。ㄒ唬┥孓r(nóng)貸款加分:金融企業(yè)提供的涉農(nóng)貸款占比超過10%(不含,下同)加1分,超過15%加1.5分,超過20%加2分,超過25%加2.5分,超過30%加3分。其中,涉農(nóng)貸款占比=年末涉農(nóng)貸款余額/年末貸款余額×100%;   

  (二)中小企業(yè)貸款加分:金融企業(yè)提供的中小企業(yè)貸款占比超過20%加1分,超過25%加1.5分,超過30%加2分,超過35%加2.5分,超過40%加3分,其中,中小企業(yè)貸款占比=年末中小企業(yè)貸款余額/年末貸款余額×100%; 

 ?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)保險加分:金融企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)保險市場占比超過10%加1分,超過15%加1.5分,超過20%加2分,超過25%加2.5分,超過30%加3分;金融企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)保險如市場占比在10%以下,但自身占比超過50%加1分,超過60%加1.5分,超過70%加2分,超過80%加2.5分,超過90%加3分。其中,農(nóng)業(yè)保險市場占比=年度農(nóng)業(yè)保險保費收入總額/全部財產(chǎn)保險公司年度農(nóng)業(yè)保險保費收入總額×100%,農(nóng)業(yè)保險自身占比=年度農(nóng)業(yè)保險保費收入總額/年度全部財產(chǎn)保險保費收入總額×100%; 

 ?。ㄋ模┎涣假Y產(chǎn)主業(yè)集中度加分:金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)主業(yè)集中度包括收入集中度和資本集中度,兩項指標(biāo)均超過60%加1分,均超過65%加1.5分,均超過70%加2分,均超過75%加2.5分,均超過80%加3分。其中,收入集中度=母公司營業(yè)收入(扣除分紅、處置等來源于子公司的收入)/集團(tuán)營業(yè)收入×100%;資本集中度=母公司所有者權(quán)益(扣除對子公司的投資成本)/集團(tuán)歸屬于母公司所有者權(quán)益×100%。 

  以上在計算涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款占比時,分子分母均采用境內(nèi)口徑;農(nóng)業(yè)保險按保險監(jiān)管部門規(guī)定的口徑執(zhí)行。 

  第二十二條 對被評價金融企業(yè)所評價期間(年度)發(fā)生以下不良重大事項,予以扣分: 

 ?。ㄒ唬┲卮笫马椏鄯郑航鹑谄髽I(yè)發(fā)生屬于當(dāng)期責(zé)任的重大違規(guī)違紀(jì)案件、重大資產(chǎn)損失事項,發(fā)生造成重大不利社會影響的事件,或違反存款偏離等監(jiān)管規(guī)定的,根據(jù)相關(guān)部門提供的處理處罰情況扣1-3分。正常的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提不在此列; 

  (二)信息質(zhì)量扣分:金融企業(yè)不按照規(guī)定提供財務(wù)會計信息,或提供虛假財務(wù)會計信息,根據(jù)相關(guān)部門的處理處罰情況扣1-3分。金融企業(yè)財務(wù)快報與財務(wù)決算報表報送凈利潤數(shù)值增幅(減幅)超過10%扣1分,超過15%扣1.5分,超過20%扣2分,超過25%扣2.5分,超過30%扣3分。 

  第二十三條  對存在加分和扣分事項的,金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫《金融企業(yè)績效評價加減分事項表》(附2),財政部門與金融企業(yè)和有關(guān)部門核實,并根據(jù)核實情況據(jù)實調(diào)整。 

第五章 評價結(jié)果與評價報告 

  第二十四條 為平滑不同金融行業(yè)的年度經(jīng)營狀況,財政部根據(jù)金融企業(yè)報送的資料分行業(yè)設(shè)定績效評價行業(yè)調(diào)節(jié)系數(shù)。 

  金融企業(yè)績效評價分?jǐn)?shù)(行業(yè)調(diào)節(jié)后)=本期績效評價分?jǐn)?shù)×行業(yè)調(diào)節(jié)系數(shù)。 

  其中,金融控股(集團(tuán))公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融投資管理公司等金融企業(yè)在綜合計算績效評價得分后,采用其他金融業(yè)行業(yè)調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。 

  第二十五條 為平滑不同年度績效評價得分的明顯波動,財政部根據(jù)金融企業(yè)報送的資料設(shè)定績效評價年度調(diào)節(jié)系數(shù)。 

  金融企業(yè)績效評價年度調(diào)節(jié)系數(shù)以績效評價年度平均得分為基礎(chǔ),綜合考慮年度主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和會計準(zhǔn)則的變化,以及行業(yè)盈利狀況等因素確定。 

  金融企業(yè)績效評價分?jǐn)?shù)(年度調(diào)節(jié)后)=金融企業(yè)績效評價分?jǐn)?shù)(行業(yè)調(diào)節(jié)后)×年度調(diào)節(jié)系數(shù)。 

  第二十六條 績效評價結(jié)果是指根據(jù)績效評價分?jǐn)?shù)及分析得出的評價結(jié)論,以評價得分、評價類型和評價級別表示。 

  評價得分用百分制表示。年度調(diào)節(jié)后的金融企業(yè)績效評價分?jǐn)?shù)最高100分。 

  評價類型是根據(jù)評價分?jǐn)?shù)對企業(yè)綜合績效所劃分的水平檔次,用文字和字母表示,分為優(yōu)(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)五種類型。   

  評價級別是對每種類型再劃分級次,以體現(xiàn)同一評價類型的不同差異,采用在字母后重復(fù)標(biāo)注該字母的方式表示。 

  第二十七條 績效評價結(jié)果以80、65、50、40分作為類型判定的分?jǐn)?shù)線。 

 ?。ㄒ唬┰u價得分達(dá)到80分以上(含80分)的評價類型為優(yōu)(A),在此基礎(chǔ)上劃分為3個級別,分別為:AAA≥90分;90分>AA≥85分;85分>A≥80分。 

 ?。ǘ┰u價得分達(dá)到65分以上(含65分)不足80分的評價類型為良(B),在此基礎(chǔ)上劃分為3個級別,分別為:80分>BBB≥75分;75分>BB≥70分;70分>B≥65分。 

  (三)評價得分達(dá)到50分以上(含50分)不足65分的評價類型為中(C),在此基礎(chǔ)上劃分為2個級別,分別為:65分>CC≥60分;60分>C≥50分。 

 ?。ㄋ模┰u價得分在40分以上(含40分)不足50分的評價類型為低(D)。 

 ?。ㄎ澹┰u價得分在40分以下的評價類型為差(E)。 

  第二十八條 金融企業(yè)績效評價報告是根據(jù)評價結(jié)果編制、反映被評價金融企業(yè)績效狀況的文本文件。 

  財政部門在收到金融企業(yè)的績效評價材料后,按規(guī)定填列計算《金融企業(yè)績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整表》、《金融企業(yè)績效評價加減分事項表》和《金融企業(yè)績效評價結(jié)果計分表》(附3、附4、附5、附6),并及時將金融企業(yè)績效評價結(jié)果反饋給金融企業(yè)及相關(guān)部門。 

  第六章 工作要求與責(zé)任 

  第二十九條  中央管理金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年5月15日前,一式兩份向財政部報送上一年度績效評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的說明等材料。 

  第三十條 地方金融企業(yè)向本級財政部門報送績效評價材料的具體內(nèi)容和時間要求,由省級財政部門確定。 

  第三十一條  金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供真實、全面的績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總會計師或主管財務(wù)會計工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對提供的年度財務(wù)會計報告和相關(guān)評價基礎(chǔ)資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。 

  金融企業(yè)在報送績效評價材料中,存在故意漏報、瞞報以及提供虛假材料等情況的,由本級財政部門責(zé)令限期改正,并給予警告。 

  第三十二條  中央管理金融企業(yè)和省級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《金融企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》(財政部令第43號)和財政部年度財務(wù)決算工作的安排做好(國有)資本保值增值結(jié)果的確認(rèn)工作。 

  第三十三條  財政部根據(jù)中央管理金融企業(yè)和省級財政部門報送的資料,于每年6月底前分別公布銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和其他金融業(yè)4大類金融行業(yè)評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值、行業(yè)調(diào)節(jié)系數(shù)和年度調(diào)節(jié)系數(shù)。 

  第三十四條  省級財政部門應(yīng)當(dāng)遵循以上原則要求做好本地區(qū)金融企業(yè)的績效評價工作,并于每年11月30日前,將本地區(qū)金融企業(yè)的績效評價結(jié)果匯總報送財政部。 

  第三十五條 財政部門的相關(guān)工作人員組織開展金融企業(yè)績效評價工作應(yīng)當(dāng)恪盡職守、規(guī)范程序、加強(qiáng)指導(dǎo)。 

  對于在績效評價過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,或者泄露金融企業(yè)商業(yè)秘密的,依法給予行政處分。 

  第三十六條  受托開展金融企業(yè)審計業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行金融企業(yè)績效評價工作的規(guī)定,規(guī)范技術(shù)操作,確保評價過程獨立、客觀、公正,評價結(jié)論適當(dāng),并嚴(yán)守金融企業(yè)的商業(yè)秘密。 

  對參與造假、違反程序和工作規(guī)定,導(dǎo)致評價結(jié)論失實以及泄露金融企業(yè)商業(yè)秘密的,財政部門將責(zé)令不再委托其承擔(dān)金融企業(yè)審計業(yè)務(wù),并將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管機(jī)關(guān),建議給予相應(yīng)處罰。 

第七章 附 則 

  第三十七條 政策性金融機(jī)構(gòu)績效評價辦法另行制訂。 

  第三十八條 金融企業(yè)開展內(nèi)部績效評價工作,可依據(jù)本辦法制定具體的工作規(guī)范。 

  第三十九條  各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可以依據(jù)本辦法和財政部的其他規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)金融企業(yè)實際,制定具體的實施辦法,報財政部備案。 

  第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,金融企業(yè)2016年度績效評價工作執(zhí)行本辦法。《財政部關(guān)于印發(fā)<金融企業(yè)績效評價辦法>的通知》(財金[2011]50號)同時廢止。 

   

  附:1.金融企業(yè)績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整表 

  2.金融企業(yè)績效評價加減分事項表 

  3.銀行類金融企業(yè)績效評價結(jié)果計分表 

  4.保險類金融企業(yè)績效評價結(jié)果計分表 

  5.證券類金融企業(yè)績效評價結(jié)果計分表 

  6.其他類金融企業(yè)績效評價結(jié)果計分表 


(撰稿人:佚名 編輯:李軍軍)